“军队采购需求管理”网上征集意见公告

一、现行主要做法、存在矛盾问题及意见建议

1.关于采购预算编报环节如何确定价格，如何组织市场调查、专家论证，哪些项目需要组织调查论证等，有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

2.关于采购需求论证应当采取哪些形式，如何组织市场调查、专家论证等，有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

3.哪些采购项目可以邀请供应商参与论证需求，或以公示方式征求供应商意见？在供应商参与前期论证的情况下，如何确保后期采购活动公平公正，有哪些经验做法？有何意见建议？

4.采购需求编制确定需要经过哪些程序，最终应当由谁审定？采购需求应当包括哪些要素？采购需求编制环节有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

5.关于采购需求应当按照什么程序、采取何种形式、通过什么渠道提报？需求提报和审核环节有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

6.采购需求技术参数是否可由采购单位在网上公示，广泛征求供应商意见，接受社会监督？采取何种方式公示？哪些项目、哪些情形可以不公示？

7.采购单位依托军队采购网编报采购需求存在哪些问题？有何改进意见？

8.从预算下达到采购需求提报一般需要多长时间？主要制约因素有哪些？如果做出规定，要求多长时间内完成合适？

9.采购单位组织需求论证、编制、提报过程中，采购管理部门、采购机构应当提供哪些服务支持和指导帮助？

10.应急采购项目的需求编制提报有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？需要打通或者解决哪些堵点难点问题？有何意见建议？

11.采购管理部门在采购需求管理方面应当负责哪些工作？如何指导采购单位及时合理编报采购需求？关于强化采购需求管理有何意见建议？

12.采购管理部门受理采购需求后，应当采取何种形式、按照哪些步骤组织审核？主要审核把关哪些内容？

13.哪些采购计划评审需要组织专家论证？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

14.采购需求受理、计划审核、任务下达环节有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

15.从受理采购需求到下达采购任务，平均需要多长时间？如果做出规定，要求多长时间内完成合适？

16.采购计划审核阶段应当如何落实联合监管规定？有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

17.采购计划审核中发现需求提报不合理应当如何处置？

18.采购任务下达后，采购单位或者采购机构提出需要对采购需求作出调整的，应当如何处置？

19.采购管理部门对于单一来源等特殊采购需求应当采取哪些审核把关措施？有哪些经验做法？存在哪些矛盾难题？有何意见建议？

20.哪些采购项目适合提前下达预研通知？预研通知下达后，采购机构可以提前开展哪些工作？关于预研模式有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

21.受领采购任务后，采购机构应当针对采购需求展开哪些研究分析工作？有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

22.采购机构编制招标文件、组织实施采购中，采购单位应当提供哪些配合支持？协调配合方面有哪些经验做法？存在哪些矛盾问题？有何意见建议？

23.采购机构组织实施采购中，发现采购需求、技术参数等存在哪些常见问题？应当如何改进？

24.采购单位编制采购预算、论证提报采购需求，采购管理部门受理需求、审核计划、下达任务，采购机构编制采购文件、组织实施采购等环节，存在哪些关键节点、风险点？有哪些需要《军队采购需求管理办法》明确和规范的内容？

二、加强采购需求管理、提升采购保障质效的意见建议

25.对于如何规范采购需求内容、格式，提升采购需求编制质量，有哪些意见建议？

26.对于如何规范采购需求提报流程，提高采购需求编报效率，有哪些意见建议？

27.对于采购计划审核和任务下达的程序、形式、内容有哪些意见建议？

28.对于如何明确采购管理部门职责界面、权利责任，改进工作流程，提高采购计划审核、任务下达效率，有何意见建议？

29.对于如何加强采购单位、采购机构工作协调配合，合力推进采购任务高效落实，有何意见建议？

30.对于采购管理部门、采购单位、采购机构各自权利和责任如何区分界定有何意见建议？主要理由是什么？

31.对于采购意向公开有哪些经验做法？哪些项目适合公开、什么时间节点公开、采取何种方式公开等有何意见建议？

32.对于规划计划、采购预算提前抄送采购管理部门有哪些意见建议？应当在什么时间节点抄送？采购管理部门、采购机构收到抄送文件后，可以提前组织哪些准备工作？

33.采购管理部门审核采购计划、下达采购任务环节是否可以简化或者取消？哪些项目可以简化或取消？

34.由采购单位直接对接采购机构提报需求，组织实施采购是否妥当？会有哪些有利方面？存在哪些风险隐患？

35.对于物资服务类采购项目，是否可以由采购单位编制采购文件？哪些项目适合由采购单位编制？有何优点缺点？采购管理部门、采购机构如何审核把关？

36.对于工程采购项目，是否可以由采购服务站编制采购文件？有何优点缺点？哪些项目适合由采购服务站编制？采购管理部门、工程建设管理部门、建设单位如何审核把关？

37.对于限额以下采购项目需求管理的程序、标准、内容应当如何规范？可以明确哪些简化、便捷措施？有何意见建议？

38.其他相关意见建议。

以上提纲仅作为相关单位和个人梳理工作、分析问题、研提意见参考，相关意见建议均可一并提出，不受提纲限制。

请大家积极建言献策，感谢大家长期以来对军队采购工作的支持！

军委后勤保障部采购管理局

2021年1月29日